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专家谈海绵城市建设:借鉴发达国家“两面两场”改造经验

时间:2018-04-17 栏目:平台资讯 来源:
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央广网北京10月16日消息据经济之声《央广财经评论》报道,国务院发布《关于推进海绵城市建设的指导意见》,加大资金投入和信贷支持力度。最近几年,每逢下大雨,我们都能看到一些城市“雨后看海”的新闻。对于雨水等自然资源难以充分吸收利用,不仅带来各种不便,而且还会造成交通拥堵、财产受损等各种问题。针对这种情况,海绵城市的建设备受关注。国务院现在发布了《关于推进海绵城市建设的指导意见》,对这项工作提出了具体的要求,指导意见提出,通过海绵城市建设,综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施,最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响,将70%的降雨就地消纳和利用。到2020年,城市建成区20%以上的面积达到目标要求;到2030年,城市建成区80%以上的面积达到目标要求。指导意见专门提出,中央财政要通过现有渠道统筹安排资金予以支持,积极引导海绵城市建设。同时,各有关方面要将海绵城市建设作为重点支持的民生工程,充分发挥开发性、政策性金融作用,鼓励相关金融机构积极加大对海绵城市建设的信贷支持力度。这个月9号,住建部副部长陆克华表示,计划在3年内投资865亿元,建设16个“海绵城市”试点。海绵城市,是一种什么样的城市呢?中国国际经济交流中心区域研究部副研究员马庆斌,经济之声特约评论员、中国人民大学公共管理学院行政管理系教授王丛虎共同就相关话题做出解读与评论。经济之声:从名称就可以看出,海绵城市是一种像海绵一样能够吸水的城市。而城市本身能够吸纳多少水,得看城市的规划和建设。那么,海绵城市从规划和理念上来讲,和现有的城市建设方式有什么样的不同?马庆斌:现在我们提出加大力度推广海绵城市的建设,正是基于过去很多年很多地方在进行城市建设过程中存在的一些不足,简单来说也就是表里不一的问题。过去很多城市更多注重GDP的增长,可能更多注重外在的视觉美,比如对于广场、马路、园区,一提这些概念就精神抖擞,但是地下看不见的地方往往重视度不足,这也就突出体现了很多城市,一方面,一下雨就害怕,提出了黄色预警、红色预警,对老百姓的财产、人身都造成了很多威胁,但另一方面,这个城里又在缺水,所以结构性的矛盾使得我们的城市在应对自然方面还需要完善。至于海绵城市的概念,我个人来看主要有两个含义,一是收集和储存,另外根据国外的现象,更多还有一个净化处理的过程,比如雨水和污水要分开,这是两个需要把握的基本概念。经济之声:建设海绵城市,我们肯投资与理财 定不能推倒重来,而是要逐步在现有城市规划的基础上进行改进提高。然而很多城市的规划和建设已经进行了很多年,如何从现有的城市建设基础上进行改进,把“雨后看海”的城市真正变成海绵城市?马庆斌:上个世纪80年代以来,美洲这些国家的城市化水平已经很高,但是这个时候他们才提出来对城市进行生态化改造。他们的建设过程中,很多经验值得我们借鉴。我个人感觉他们主要抓住两个切入点,第一“两面”,第二“两场”。路面上,比如两个路面,能不能更多用下渗的砖,而不是而不是用水泥让水白白流掉。楼面上,可以在楼顶上建立一些收河南理财投资集雨水的设施;两场,一个是广场,一个是停车场。西方很多发达国家的城市,广场和停车场下面都有大的蓄水池。但是另外我们国家存在一个问题,即新老城区的问题,在这个个人理财投资规划里提出新老衔接,对于新的则好改进,比如2015年以后都采取新的标准、新的规划,而老的城区就需要更多和现在的这些问题结合起来,比如棚户区改造,包括危房改造,在改造过程中要用这些新的理念。经济之声:今年我们已经选定了16个城市开展海绵城市建设试点。从目前来看,已经取得的经验有哪些?马庆斌:这些经验从国务院近日颁发的指导意见里面可以看出来,这个指导意见是在前期部分城市试点的基础上提出来的。一般经验来讲,一是新老结合,新老P2P平台是什么有别。另外一方面,这个指导意见特别强调资金来源问题,在进行海绵城市的建设中,强烈推荐PPP模式,也就是政府和企业联合来推进城市建设,因为海绵城市属于一个公益性特别强的领域,在建设过程中,提高民间资本积极性,让其真正发挥四两拨千斤的作用,这是我们吸取总结的一个经验。此外,这次意见也特别提出来规划建议,科学的规划也特别重要。经济之声:住建部副部长陆克华这个月9号表示,未来3年计划投资超过800亿元进行海绵城市的建设,且国务院最新发布的指导意见也提出要加大资金投入和信贷支持。从管理上来讲,在这个领域大量投入资金,能够产生哪些方面的效果?王丛虎:的确,800亿是一个不小的数目,把它投入到城市公共基础设施建设,对于整个经济的发展,包括公共管理领域的改革是一个巨大的推动作用。至少从公共基础设施建设方面来看,它可以拉动内需,刺激经济的发展。同时又结合了十八大以来一直强调的生态文明,在高速的城市化进程中,通过海绵城市的建设能够具体体现,能够真正实现生态文明的建设,并且促进民生工程的建设和发展。经济之声:在具体的城市管P2P投资理财平台理方式和运行的效率上,您觉得建设海绵城市和以往的城市相比的话,会出现怎样一个变化呢?王丛虎:在理念上,包括管理方式上都会发生一个巨大的变化。我们国家处在转型过程中,城市化的进程也在逐步推进。通过这一次海绵城市建设,实际上会把我们的管理技术、先进理念,尤其人与自然和谐相处的理念,以及一些管理方式融入到城市管理当中,将会使得对城市管理的方式发生巨大的转变,同时也将会产生很好的运行效果。原标题:专家谈海绵城市建设:借鉴发达国家“两面两场”改造经验稿源:中国青年网作者:

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